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新常態下商會的新使命

發布時間:2020-08-07 20:34:16 查看次數:3985


改革開放后,隨著商品經濟的發展和市場經濟體制的建立,商會組織全面恢復,并得到迅猛發展,現在全國有商會協會約7萬多家。形式更是多種多樣,大至全國性、國際性,小至某個行業、某種產品,幾乎每個產業都有一個甚至幾個商會(協會)。

如此龐大的商會隊伍是個什么性質的組織呢?

按照我國《民法通則》關于法人的規定,商會、協會屬于社會團體法人。商會是由工商企業和工商界人士依法自愿組成、實行會員制、以維護會員合法權益、促進工商業繁榮為宗旨的社會團體法人。一般具有公益性、民間性、自律性、法人性四大特征。中國商會還有一大特色,行業商會(協會)現在基本上是純民間;工商聯(總商會)體制上屬于社會團體,但其經費依靠政府財政撥款,正式工作人員列入政府編制,主要領導人選也是黨政組織部門安排的,所以,工商聯總商會實際上是官辦、半官方性質。

商會組織的性質決定其具有的職能與任務。各地區、各個行業的商會、協會有其具體的不同任務,但基本職能大致有幾方面:

一、宣傳引導。積極宣傳貫徹黨和國家的路線、方針、政策,引導會員愛國、敬業、誠信、守法、奉獻。

二、反映訴求。及時了解會員的所思所想,積極向有關方面反映會員的要求,維護會員的合法權益。對會員訴求中共性的問題,配合政府有關部門化解矛盾,并向決策機關提出建設性的意見,爭取政府支持。

三、咨詢培訓。為會員提供法律法規、國家政策等方面的咨詢服務;根據會員的需求,舉辦各種講座,培訓班,提高會員的政策水平和經營管理水平。

四、信息交流。為會員建立溝通的渠道,搭建交流的平臺,促進會員之間、會員和政府之間及商會與全國各地、與國際的聯系,實現信息共享、互通有無、優勢互補。

五、組織聯誼。開展健康有益的聯誼活動,可以增加共識,增進感情,增強團結,利于發揮整體優勢和團隊力量,開展合作,開發市場,成就事業。

商會在不同歷史時期肩負著不同的使命,都對中國經濟社會發展發揮著積極作用。新中國成立后,商會對新生的共和國做出了三大貢獻:一是恢復國民經濟秩序,支持政府的正常運作發揮了不可替代的作用;二是在支援抗美援朝中組織捐款捐物做出巨大貢獻;三是幫助政府完成了對資本主義工商業的社會化主義改造。隨著計劃經濟體制的建立,工商聯的經濟職能大為削弱,統戰性成為工商聯的工作主軸,對工商業者進行政治宣傳教育是主要任務。文化大革命時期,工商聯(商會)工作處于中斷狀態。改革開放以來,商會、協會蓬勃發展,實力不斷增強,在宣傳貫徹黨和國家政策、反映企業訴求、加強行業自律、促進行業發展、規范企業行為、維護企業合法權益等方面做了大量工作,在市場經濟運行中的地位作用更加突出,成為我國社會主義市場經濟體制中不可缺少的重要組成部分。

當前,我國經濟已進入轉型發展關鍵期,各個領域都在推進全面深化改革。經濟增長從高速轉為中速;經濟結構不斷優化升級;發展動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。這種新常態賦予商會協會新的使命,對商會協會工作提出了新任務、新要求。

不久前,習近平總書記在中央統戰工作會議上指出:“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,要堅持團結、服務、引導、教育的方針,一手抓鼓勵,一手抓教育引導,關注他們的困難,有針對性地進行幫助引導,引導非公有制經濟人士特別是年青一代致富思源、富而思進,做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶,統戰工作要向商會組織有效覆蓋,發揮工商聯對社會組織的指導、引導、服務職能,確保商會發展的正確方向?!绷暱倳涍@段話,指出了新常態下商會肩負的新使命,闡明了工商聯、政府、行業商會之間的關系,對新常態下商會工作提出了新任務。

支撐民營企業健康發展是新常態下商會的重要使命

民營企業是非公有制經濟的主力軍,是國民經濟發展的一支生力軍,在推動我國經濟高速增長、促進社會就業、增加政府稅收、繁榮市場、擴大社會投資、維護社會穩定等諸多方面做出了不可替代的貢獻。有關資料顯示,民營企業占全國企業總數的95%以上;GDP總量超過60%,就業人數占全國非農業人口就業的80%;民營企業稅收總額占全國稅收總額的比重為95%;自主創新70%、國內發明專利65%、新產品80%都是來自民營企業。多數商會尤其是行業商會、協會的會員民營企業居多。但是,民營企業存在先天不足,普遍規模較小,素質偏低;一般資金較少,信資程度較差,融資困難;多數從事傳統產業,技術人才、管理人才缺乏,低技術、低成本生產中低端產品,產出率低、附加值低,高耗能、高污染。因此,大多數民營企業難以形成自己的競爭力,對外部環境的依賴性強。經濟發展進入新常態后,民營企業更是難以適應,面臨的困難更多、更大。幫助民營企業提高創新能力、加快轉型升級,走出困境,健康發展,是穩定經濟增長,實現社會和諧發展的重要舉措,是商會、協會新常態下的重要使命。

新常態下商會服務經濟發展的新任務

一是要幫助企業家提高境界、擴大視野、增強使命感,培育新一代。中國經濟正處于轉型升級的關鍵期,要邁向更高層次、更高水平發展,企業家的素質尤為重要。企業發展方式的轉變、產業產品結構的調整、資源配置的優化,企業發展規劃、戰略的制定,都與企業家的精神境界與視野緊密相關。老一代企業家經過數十年的拼搏奮斗,取得了事業上的成功,積累了相當的財富,也到了退休交班的年齡,是“知足常樂”,還是“致富思源、致富思進”,培育年青一代愛國、敬業、創新、守法、誠信,不只是一個企業能否持續健康發展的大事,也是關系實現中華民族偉大復興的“中國夢”的大事。所以,這是商會在新常態下的頭等重要任務。

二是以幫助企業提高創新能力為服務重點。經濟新常態的一個重要特征是發展動力從要素、投資驅動轉變為創新驅動,企業要適應這一轉變,必須提高創新能力。而千千萬萬個中小型民營企業,正是由于缺乏資金、缺乏人才,創新能力弱,面對新常態感到無所適從。原材料價格上漲、用工成本增加、利潤空間越來越小,環保壓力加大,業務訂單減少、產品庫存增加、資金周轉困難,企業疲乏不堪。要克服這些不利因素,改變被動局面,唯一的辦法是創新,創新技術工藝、創新產品,創新管理和營銷模式。所以,商會、協會要引導企業增加技改和研發投入,要搭建平臺,幫助企業疏通融資渠道,培養引進各種人才,提高創新意識和創新能力,企業才能走出困境,步入健康發展軌道。

三是引導企業合理投資,優化產業結構。如果說經濟增長從高速轉為中速是經濟發展到一定水平階段后的一種必然狀況,是經濟發展的規律,但經濟增速下滑,特別是出現連年大幅下滑不是人們所希望發生的。強調發展從要素、投資驅動轉變為創新驅動,推進經濟機構優化升級,是為了保持經濟穩定增長。企業的投資行為、資金投向,與國家經濟結構優化升級息息相關。新常態下,商會要加強向企業傳遞產業政策、產業信息、科技信息、市場信息,采取各種形式引導企業資金投向高科技、高新技術產業和新興產業,推動產業結構調整,促進整體經濟結構優化升級。

新常態下商會要有新作為

商會要承擔起新使命、新任務,自身要有新作為。首先要加強商會自身建設,打鐵還需自身硬。一方面要提高服務能力。要提高商會工作人員的素質,尤其是行業商會、協會,應盡量聘用懂行、有經濟管理能力、善于與企業家打交道的人員和具有奉獻精神、創新意識和創新能力強的年輕人,改變目前普遍存在人員隊伍老齡化的狀況。另一方面,要引入競爭機制,允許“一業多會”,實行公開招聘、崗位考核等。以增強商會的活力氣息和服務能力。

二要改變工作作風,創新工作方法。目前,商會的服務工作往往是會員上門要求或根據一些普遍性問題才開展活動,維權工作也一樣,往往是會員的合法權益受到了侵害,上門求助,商會才出面幫助。這種被動型服務效果可能會大打折扣。新常態下,商會的服務工作要變被動為主動,事后服務與事前服務相結合,大眾化服務與個性化服務相結合;依法維護企業正當權益,同時要積極參與相關法律、法規的制定。要實現這一轉變,調查研究是基礎性工作。只有深入到企業,及時了解掌握真實情況,才能增強服務的主動性,做好事前服務,使服務更具針對性,提高服務效果;參政議政也有更多的話語權,為企業爭取到更多的利好政策。

三要積極承接政府下放的職能。隨著行政體制改革的深化,政府職能轉變加快,進一步簡政放權,大量減少對微觀事項的管理,凡市場機制能有效調節的經濟活動,一律取消審批,政府開始試行向行業商會、協會等社會力量購買服務。政府在經濟領域下放的職能,其中不少公共服務和管理事項,適合行業商會、協會來承接,比如,政府對企事業單位和個人進行水平評價的事項,改由有關行業協會、商會、學會來具體認定。新常態下,商會、協會積極承接政府下放的職能,既提升自身的地位,又能更多更好地服務于經濟發展,做出新貢獻。


來源:中華工商時報)

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