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國家多部位合促民資制造業升級:鼓勵參與國企混合所有制改革

發布時間:2017-11-23 09:45:00 查看次數:4259


工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部等16部門日前聯合印發了《關于發揮民間投資作用推進實施制造強國戰略的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

意見明確,支持民營企業戰略合作與兼并重組,鼓勵民間資本參與國有企業混合所有制改革,推動重點領域投資主體多元化;推動骨干民營企業參與制造業創新中心建設,分年度遴選實施一批標志性項目,引導民營企業參與承擔相關任務;開展綠色制造試點示范,支持民營企業實施綠色化改造、開發綠色產品,引導民營企業和社會資本積極投入節能環保產業。

針對當前制造業民間投資增速放緩,活力不強的局面,《意見》圍繞“中國制造2025”,提出了一系列措施和保障,旨在破解制約民間投資的體制機制障礙,發揮民營企業在制造業領域主力軍和突擊隊的作用,激發民間投資活力,培育壯大新動能,改造提升傳統產能,促進制造業向高端、智能、綠色、服務方向發展。

《意見》明確提出,推動骨干民營企業參與制造業創新中心建設,支持有條件的民營企業組建國家技術創新中心;引導民營企業參與承擔一批標志性重大工程、重點任務研發和產業化項目;鼓勵民營企業和社會資本建立一批從事技術集成、熟化和工程化的中試基地;推動民營企業參與知識產權聯盟建設,支持民營企業參與國際標準、國家標準和行業標準制定;鼓勵民營企業參與智能制造工程;鼓勵和支持民營企業參與研發制造高檔數控機床與工業機器人、增材制造裝備等關鍵技術裝備及“中國制造2025”十大領域急需的專用生產設備及測試裝備、生產線及檢測系統等關鍵短板裝備;鼓勵民營資本進入電信業,支持民營企業探索建設工業互聯網等。

意見提出,推進商業銀行落實小微企業授信盡職免責制度,按照收益覆蓋風險的原則合理確定貸款利率,支持商業銀行發行小微企業金融債,加強小微企業增信合作;鼓勵銀行等金融機構開展供應鏈融資,為制造業民營企業產業鏈上下游提供金融服務,促進產業鏈相關企業協調發展;擴大民營企業財產質押范圍,在風險可控的前提下推動企業以應收賬款、收益權、商標權、專利權等無形資產進行抵質押貸款,并推動建立全國統一的動產擔保登記公示制度。

為保障各項工作任務落實到位,《意見》還提出了5個方面的保障措施,包括改善制度供給,完善公共服務體系,健全人才激勵體系、提升企業管理水平,加大財稅支持力度以及創新金融支持方式,以全方位提升對民營企業的服務水平,推動形成公平競爭的市場環境,促進制造業民營企業持續健康發展。

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